Да не факт что по себестоимости.
По себестоимости никто продавать не будет (это глупо и расточительно)
Приведу пример:
1 литр молока - себестоимость например 5 руб. Фермер продаст 6 руб (1 руб прибыль). Молочный завод где осуществляется стерилизация + упаковка добавляют например + 12 = 18 руб. Затем торговля например + 10 руб. = 28 руб.
Получаем стоимость 1 литр молока = 28 руб. В итоге производитель молока имеет меньше чем кто либо из цепочки и это не нормально.
Но проводя ярмарки фермер например продаст 1 литр молока за 10-12 руб. и будет доволен как слон и покупатель рад.